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（一）2014年我國(guo)天然氣行業發(fa)展情況
隨著我國經濟增速(su)放緩，新(xin)一輪天(tian)然氣價格改革方案的推出，我國天(tian)然氣消費量增速(su)減緩。2014年我國國產氣(qi)產量穩步(bu)增(zeng)長，達到(dao)1308億立(li)方米(含常規(gui)氣、非常規(gui)氣)；進(jin)(jin)口氣量進(jin)(jin)一步增加，總進(jin)(jin)口量為(wei)595億立方米；天然氣消費(fei)(fei)量快速(su)增長，表觀消費(fei)(fei)量1816億立方米，絕(jue)對消費量達(da)到(dao)1761億立方米；消(xiao)費(fei)結構(gou)不斷(duan)優化(hua)，城市燃氣(qi)(qi)、工業用(yong)氣(qi)(qi)量(liang)持續(xu)增長；天然(ran)氣(qi)(qi)管(guan)(guan)網(wang)等基(ji)礎設施建設繼續(xu)保(bao)持強勁的(de)增長勢頭，年(nian)新增管(guan)(guan)道長度(du)超(chao)過5000公里(li)；《國家發展改革委(wei)關于(yu)調整非居(ju)民用(yong)存(cun)量天然氣價格的通(tong)知》(發改價(jia)格[2014]1835號(hao))、《關于建立健(jian)全(quan)居民生活用氣階梯價格制度的指(zhi)導(dao)意見(jian)》發改(gai)價格[2014]467號(hao)等天然氣相關政策陸續出臺。
一、國內常規天(tian)然氣勘探開發力度(du)不斷加大，天(tian)然氣產量穩定(ding)增長
2014年在(zai)天(tian)然氣勘探方(fang)面，我國天(tian)然氣新增探明地(di)質儲量超(chao)過5000億(yi)立方米。
隨著國產天(tian)然氣的大力開發，國內天(tian)然氣產量穩步增長。初步統計2014年國產(chan)常(chang)規氣量(liang)為1250億立方米，較2013年增長78億立(li)方米，同比(bi)增長6.1%。2014年(nian)我國天然氣(qi)生產仍以長(chang)慶氣(qi)區(qu)、川渝(yu)氣(qi)區(qu)、塔(ta)里木(mu)氣(qi)區(qu)及(ji)海洋(yang)氣(qi)區(qu)四大氣(qi)區(qu)為主(zhu)。
二、非(fei)常規天然氣勘探開發(fa)不斷取得新進展
隨著國家發改委等主管部(bu)門對《煤層氣(qi)產(chan)業(ye)政(zheng)策》、《煤層氣(qi)(煤礦瓦斯)開發利用“十二五”規劃》、《煤炭深加工示范項目規劃》、《頁巖氣產業政策》、《頁巖氣發展“十二五”規劃》、《關于規范煤制天然氣產業發展有關事項的通知》等相關政策的不斷推進，煤層氣、頁巖氣等非常規天然氣以及煤制天然氣業務均取得實質性進展和重大突破。2014年我(wo)國非常規氣產量為57.2億(yi)立方米(mi)，包(bao)括煤(mei)層(ceng)氣(qi)、頁(ye)巖氣(qi)、煤(mei)制天(tian)然氣(qi)。其中：
2014年我國(guo)煤層氣產量為36億立方(fang)米，同(tong)比增長23.3%，初步實現工(gong)業化生產，成為天然氣有(you)效補充。目前我國(guo)煤層氣開發規模(mo)最大(da)的5個企(qi)業分(fen)別是晉煤(mei)、中(zhong)石(shi)化(hua)、中(zhong)石(shi)油、中(zhong)海油(控股中(zhong)聯煤)和河南煤層氣公司。
2014年(nian)我國頁巖(yan)氣產量(liang)為(wei)13.3億立方(fang)米，生產主要以中石化涪陵區塊(kuai)和中石油長寧-威(wei)遠區塊為主。
2014年我國(guo)煤制氣產量為7.9億立(li)方米(不(bu)包括匯(hui)能煤(mei)制氣產量)。目(mu)前我國煤(mei)制(zhi)氣主要來(lai)自大唐(tang)克旗煤(mei)制(zhi)氣項目(mu)一(yi)期工(gong)程、伊犁慶華煤(mei)制(zhi)氣項目(mu)一(yi)期工(gong)程、蒙古(gu)匯能(neng)煤(mei)電集團一(yi)期年產4億立(li)方米煤制(zhi)天然氣及天然氣液化項目(mu)。
三(san)、天(tian)然氣(qi)進口量(liang)放緩，對外依存度仍(reng)有提升
2014年(nian)全(quan)年(nian)天(tian)然氣進口量達(da)到595億(yi)立方米，較2013年增加59億立方米，增長11.0%，增速相比去年下降(jiang)10個(ge)百分點以上。2014年(nian)對外依存度為32.4%，相比(bi)去(qu)年增(zeng)加(jia)1.2個百分點(dian)。
2014年(nian)我國(guo)進口管道氣(qi)為330億立方米，占(zhan)天然氣進(jin)口總量(liang)的55.5%，以土(tu)庫曼斯坦天然(ran)氣資(zi)源為主，少(shao)量的從烏茲別(bie)克(ke)斯坦、哈薩(sa)克(ke)斯坦、緬(mian)甸等國家進口;進口LNG為(wei)1893萬噸(dun)(合265億立方米)，占(zhan)進(jin)口天然氣總量的44.5%，主要(yao)來自(zi)澳(ao)大(da)利亞、印度尼(ni)西亞、馬(ma)來西亞、卡塔爾四國。
四(si)、天然氣管(guan)道建設勢頭依舊強(qiang)勁
從2004年以來，天然氣管網建設一直處于高峰建設階段，目前已初步形成了“西氣東輸、海氣登陸、就近供應”供氣格局。天然氣管道、地下儲氣庫以及LNG建設全(quan)面提速，特別是地下儲氣(qi)庫進(jin)入了建設和(he)投產的高峰階段。2014年建(jian)成投產管(guan)道長度達(da)到8.3萬公里，新增管道長(chang)度5013公里，主要投產(chan)的管道(dao)包(bao)括西(xi)(xi)三線(xian)西(xi)(xi)段(duan)、中貴聯(lian)絡線(xian)隴南支(zhi)線(xian)、中緬天然氣管道(dao)支(zhi)線(xian)等(deng)；截止(zhi)到2014年底，地下儲氣庫達到20座，設計(ji)工作氣量總計(ji)達151億立方米，有效工作氣(qi)量42億立方米，調峰氣量為28億立方米(mi)；投產的(de)LNG11座,總接收(shou)能力3740萬噸(dun)/年，2014年(nian)投產了青島和海南LNG接收站(zhan)。
五、天然氣消費量增速放緩，供需形勢有所好轉
2014年我國經濟(ji)增速放緩，天然(ran)氣第二輪價(jia)改(gai)的(de)推出，國際原油價(jia)格(ge)和(he)煤炭(tan)價(jia)格(ge)持續下跌(die)，我國天然(ran)氣需求(qiu)增速放緩。2014年天然氣表觀消費量為1816億立方(fang)米，同比增長僅(jin)118億立(li)方米(mi)，遠低于預期；絕對消費量1761億立(li)方米，同比增長121億(yi)立方米，增長率為7.4%，增(zeng)幅顯(xian)著下降(jiang)。2014年(nian)天然氣消(xiao)費量占全國(guo)能(neng)源消(xiao)費總量的6.0%，較上一(yi)年增加0.2個百分(fen)點。
而天(tian)然氣供應(ying)量為1878億立方米，同(tong)比增長157億立(li)方米，供需形勢好轉，供需基本(ben)平(ping)衡。
六(liu)、國家(jia)推出新(xin)的價格調(diao)整方案，大多(duo)數省份落(luo)實價格調(diao)整方案
2013年(nian)6月，國家發改委區分存量氣和增量氣調整了(le)天然氣價格。按照2015年實現與增量氣(qi)價格并軌的既定目標，2014年8月12日國(guo)家發改委出(chu)臺了《關(guan)于(yu)調(diao)整非居民用存量天然(ran)氣價格的通知發改價格》([2014]1835號)。這次非居民用存(cun)量(liang)(liang)氣價格調整是分步理順存(cun)量(liang)(liang)天(tian)然氣價格的(de)第二(er)步。
根據國(guo)家《關于調整(zheng)非居民(min)用存(cun)量天然氣價格(ge)的通知發(fa)改價格(ge)》的要求，除(chu)個別省份外絕大多數省(市、自治區)陸續調(diao)整了天然氣門站(zhan)價格。
（二）2015年我國天然(ran)氣需求預測(ce)
受經濟低(di)迷和價格等(deng)因素影(ying)響，2015年(nian)(nian)我國天(tian)然氣市場需(xu)求將持續低迷，全年(nian)(nian)天(tian)然氣消費量或低于預期，對未(wei)來進一步(bu)擴(kuo)大天(tian)然氣利用規模提出了(le)挑戰。
一、天然氣(qi)需求增速放緩，市(shi)場發展(zhan)受到抑制
在(zai)經濟低迷、價(jia)改的深入以及油價(jia)的下(xia)跌等方面因素影響，以及用戶自然增速及政策的推動下(xia)，確定2015年(nian)市場(chang)需求(qiu)情況。預計2015年絕對需求量(liang)1912億立方(fang)米，比2014年絕對消(xiao)費量(liang)(1758億立(li)方米)增長(chang)154億立方米(mi)，增幅8.6%，增速仍相對較低。該(gai)需求規(gui)劃考慮2015天(tian)然氣市場形勢依然受年受油(you)價下跌、經濟的(de)影響(xiang)及價改的(de)影響(xiang)，僅考慮部分(fen)承受能力較高(gao)的(de)用戶實現增長進行預(yu)測。
預(yu)計2015年天(tian)然氣(qi)消費在我國能(neng)源消費總量(liang)中的比例也將(jiang)由(you)2014年的6.0%上升到2015年的(de)6.3%。
二、受“大氣污染防治行動的計劃”的影響，長三角、環渤海地區市場需求居首
2015年我國天然氣需求仍將主要分布在長三角、環渤海、西南及東南沿海地區，受“大氣污染防治行動的計劃”的影響，各地區均提出煤改氣，尤其是環渤海及長三角環境要求較高的地區，天然氣需求增長較快，兩地區需求量達到661億立方(fang)米，占全(quan)國(guo)需求的34.5%，而東南沿海及西南地區(qu)需(xu)求525億立(li)方米，占全國需求的27.5%。
三、受(shou)經濟下(xia)行及價改影響(xiang)，工業燃料(liao)及發(fa)電需(xu)求小(xiao)幅增長(chang)
考慮到“氣價改革”對市場的影響仍未完全疏導到位，經濟下行壓力的增大，導致部分發電和工業用戶企業用氣積極性較低，尤其由天然氣價格持續上漲，導致目前“煤改氣”和氣代油、煤的工程進展緩慢。特別是發電比例較2014年將(jiang)有所(suo)下降。
為進(jin)一步利用(yong)價(jia)格杠桿促進(jin)天(tian)然氣資源開發和引進(jin)，提高天(tian)然氣供應能力(li)，引導(dao)資源合(he)理配置，國家發展改革委發出通知，自9月1日起調(diao)整(zheng)(zheng)非居(ju)民存量天然(ran)氣(qi)(qi)門站(zhan)價格(ge)，居(ju)民用(yong)氣(qi)(qi)門站(zhan)價格(ge)不作(zuo)調(diao)整(zheng)(zheng)。部(bu)分燃(ran)氣(qi)(qi)發(fa)(fa)電企業(ye)(ye)的用(yong)氣(qi)(qi)需(xu)求(qiu)已經受到(dao)抑制，經過此輪(lun)天然(ran)氣(qi)(qi)價格(ge)調(diao)整(zheng)(zheng)后(hou)，燃(ran)氣(qi)(qi)發(fa)(fa)電企業(ye)(ye)成本壓力將(jiang)繼續加大。工(gong)業(ye)(ye)燃(ran)料行(xing)業(ye)(ye)由于燃(ran)料成本將(jiang)增加，部(bu)分行(xing)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展可能延緩(huan)。
（三）2015年天然氣供需形(xing)勢分析(xi)
一、2015年我(wo)國天然(ran)氣資源供(gong)應形勢
根據我國(guo)各主要氣(qi)(qi)田(tian)的天然氣(qi)(qi)生產狀況和進口天然氣(qi)(qi)管道、LNG接(jie)收站項目(mu)的建設實施情況，預計2015年供(gong)應我國的天然(ran)氣總量接近2000億立方米，比2014年(nian)增長超過200億立方(fang)米，資源增量仍主要來自于國產常規氣(qi)、進口管道(dao)氣(qi)和進口LNG。
二、全國天(tian)然氣供(gong)需形(xing)勢好轉，市場(chang)將出現供(gong)大于求
預計2015我(wo)國(guo)天然氣(qi)供(gong)應總(zong)量(liang)接近(jin)2000億立方(fang)米，而2015年的天然氣需(xu)求量(liang)為1912億立方米。根據(ju)供需平衡結果(guo)可以(yi)看(kan)出，如果(guo)沒有大的(de)供需形勢變化(hua)或者(zhe)政策(ce)調(diao)整，預計2015年我國天然氣(qi)市場出現供大(da)于求的局面可(ke)能性(xing)較大(da)。
預計(ji)2015年(nian)我國天然氣市(shi)場若實現的絕對消費量(liang)為1912億立(li)方米(mi)，表觀(guan)消費(fei)量為(wei)1972億立方(fang)米，比上一年增長156億立方米，增幅7.9%,超(chao)過了2014年的增(zeng)幅和增(zeng)量,對(dui)市場開(kai)發有(you)一定的(de)考驗。
（四）需要關注的問題(ti)與建(jian)議
2015年(nian)隨著我國天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)價(jia)改到位、油(you)價(jia)持續(xu)下跌、經濟長期低迷(mi)，將(jiang)間接導(dao)致我國天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)供求關(guan)系發(fa)生變化，我國天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)資源(yuan)將(jiang)逐步(bu)出(chu)現過剩，供大于求的局(ju)面。
一、受經濟下(xia)行及天然氣價格上漲(zhang)的影響，供需形勢(shi)出現拐點(dian)，資源市場面臨雙重挑戰(zhan)
根據2015年天然氣供需形勢分析，經濟增速維持目前的態勢，價格進一步調整，我國天然氣市場將出現新的局面——供大于求，由于非常規天然氣和進口LNG成本較高，供(gong)(gong)應(ying)價格的(de)放開在一(yi)定程度上增(zeng)加了供(gong)(gong)應(ying)商的(de)開發和引進(jin)資(zi)源的(de)積極性，雖然(ran)資(zi)源量(liang)的(de)增(zeng)加可以為市場開發提供(gong)(gong)資(zi)源保障，但供(gong)(gong)大于求的(de)局面(mian)出現(xian)使得部分長貿合同進(jin)口資(zi)源面(mian)臨挑戰。
隨(sui)著(zhu)經濟(ji)發(fa)展進入新的常態，且工業增加值和發(fa)電量增長放緩，天然氣市場需求則出現緊縮，2015年市(shi)(shi)場供大于求的(de)局(ju)面產生(sheng)，天然氣市(shi)(shi)場的(de)發展(zhan)成為(wei)更為(wei)關注的(de)問題(ti)。
二、國際(ji)油價持續下跌，天(tian)然氣定價機制面臨新的(de)抉擇
目前跌破50美元/桶。國內與天然(ran)氣可替代的燃料(liao)油(you)、LPG和成品油的價格與國際油價掛鉤，而我國以“凈回值法”為依據的天然氣定價機制，與LPG和燃料油實現掛鉤，隨(sui)著國(guo)(guo)際油價(jia)的下(xia)跌(die)，可(ke)替(ti)代燃料價(jia)格(ge)持續走(zou)低，且(qie)進(jin)口資(zi)源隨(sui)國(guo)(guo)際油價(jia)調整(zheng)而供應價(jia)格(ge)下(xia)降。我(wo)國(guo)(guo)天然氣定(ding)價(jia)方案是(shi)否進(jin)行新的調整(zheng)，面(mian)臨(lin)著較多問題(ti)。一是(shi)是(shi)否價(jia)格(ge)機制到(dao)位,實(shi)際存里氣(qi)與增(zeng)量氣(qi)完全并(bing)軌;二是氣價水平與油(you)價掛購實現聯動機制.
三、天(tian)然氣市場低幅(fu)增長(chang)對我國天(tian)然氣發展目標(biao)是個(ge)考(kao)驗
目(mu)前我國制定(ding)了明(ming)確(que)的2020年天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)發展目(mu)標，天(tian)(tian)然(ran)氣(qi)消費目(mu)標在3600億立方(fang)米以上，基(ji)于(yu)目前(qian)我(wo)國天然氣消費量1785億立方米的基數來預判，若實現消費(fei)目(mu)標,那么2020年前我國(guo)天然氣年均增長300億立方(fang)米以上。
根據2004年到2014年增幅情(qing)況(kuang)，年均增長(chang)140億立方(fang)米，其中增幅最快的當(dang)屬2010年到(dao)2011年，天然氣消費量年均增長213億(yi)立方(fang)米，而2014年(nian)天(tian)然氣消費增幅在2010年之后(hou)呈現最低水平(ping)，如(ru)果按(an)目前的市場狀況，達到2020年(nian)3600億立方米有較大(da)的差距(ju)。